中国政法大学按地区人口招生为何无人跟进

目前，各地高校正陆续公布2009年高考招生计划，许多重点大学都压缩了在所在省市的招生计划，扩大了在外地的招生名额。长期以来饱受争议的生源本地化问题，在部分高校中迈出了实质性的一步。（《人民日报》5月14日）

报道中披露，在浙江、江苏、湖北、上海等地，一些重点大学在本地的招生比例一度高达50％以上，个别高校甚至达到70％，这种情况在今年有所缓解，因为教育部明确要求“部属高校要压缩本地生源比例，争取逐步控制在30％以内”。

中国政法大学前校长徐显明曾表示：“中国政法大学不是北京的政法大学，是全中国的政法大学。”令人遗憾的是，太多高校在或明或暗地予所在地考生以录取照顾，以回报当地政府的财政等各种支持。我国高考制度具备形式上的公平——分数面前人人平等，然而在实际录取过程中——很多高校划分录取定额并不是参照考生数量，而是在照顾本地考生的基础上，依据各地教育资源状况进行分配。这样，很多高校空有“国立”之名而无“国立”之实，不仅加剧了地区之间的教育资源不平等，同时造就了大量“高考移民”。

高考制度分为考试和录取两部分，曾经的高考制度改革过度注重于考试，而忽略了录取。比起高考分数的准确客观来说，保障全国所有考生无差别享受高等教育的权利，实际上才是更大的公平。高考中的“地域歧视”由来已久，指标分配和分数线设置的不合理连年遭受舆论炮轰，甚至不时爆出丑闻，在此背景下，教育部的明确要求，将有可能推动招生向更公平化迈进。

从2006年开始，中国政法大学的招生将本科分省招生计划按人口比例划分。尽管细节还有待进一步完善，但在当前，按地区人口分配录取名额，也许是最有助于实现教育公平的，同时也最容易付诸实施。如果所有高校都能推行类似改革，又何必为祛除“本地化”难题而大挠其头，形形色色的“高考移民”又何必像候鸟迁来迁去？

值得注意的是，尽管理在按人口比例确定分省招生计划这条路上，中国政法大学已默默前行了4个年头，但迄今为止还没有其他高校跟进。呼吁高考公平的声音日渐强烈，很多高校也纷纷摆出改革的姿态，然而，其中的绝大多数宁愿叫公众相信他们的道德自觉，也不愿使人看到他们为此付出的细节努力——高考制度改革的最大尴尬，莫过于此。

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