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【资讯】张育军诚信建设仍是资本市场薄弱环节

发布时间:2020-10-17 02:31:25 阅读: 来源:金属桶厂家

张育军:诚信建设仍是资本市场薄弱环节

上海证券交易所总经理张育军26日在第二届“上证法治论坛”上强调,法治建设是资本市场可持续发展的基础。要完成“十二五”期间资本市场发展的重要任务,进一步推动法治建设依然是资本市场建设的核心内容。  张育军表示,法治建设与诚信建设,依旧是我国资本市场的薄弱环节。我国资本市场依然处于新兴加转轨的发展阶段,必然面临诸多问题和难题,其中尤为关键的是建立一个良好的法治环境和诚信环境。首先,法治与诚信所依赖的社会基础依然十分薄弱。当前我国正处于经济转轨时期,社会转型时期,法治与诚信的缺失带有一定的普遍性,资本市场诚信水平的提高,有赖于整个社会诚信文化建设的进步和社会诚信意识的提升。其次,市场机制仍然没有有效发挥作用,市场监管较多依靠行政监管,而市场参与者的自律仍然不能有效发挥作用。在市场运行当中,承担市场风险的各个中介机构的失信行为也时有发生,我们还缺乏有效的市场信用约束机制。最后,基本法律制度尚不完善,现行的《公司法》与《证券法》仍然需要在与诚信有关的制度安排上,予以进一步完善。比如,关于控股股东、实际控制人的诚信义务尚未制度化、具体化,在实践中也难以操作。在证券发行中,保荐人和承销商合二为一,怎样有效建立防范利益冲突的机制,也仍然没有完全到位。在投资人权益保护中,怎样对各种违法违规行为进行责任追究,现有的制度安排还难以有效发挥作用。这些基础法律制度的不完善,影响了我们对各种诚信失信行为的惩处。  张育军建议,在立法方面,以法治、诚信作为资本市场发展的基本价值取向,进一步修订《公司法》、《证券法》以及各项行政规章,为资本市场可持续发展,提供一个良好的法治基础。在证券执法方面,监管机构加大对各种诚信失信行为的事先预防、事中制止、事后处罚的工作,充分发挥诚信在监管执法中的作用,有效提升证券执法的效率。在司法方面,以保护投资者权益为基本出发点,进一步加强证券执法,充分发挥诚信原则在资本市场案件审理当中的统领或引导作用。在守法方面,进一步加强市场机制的建设,强化市场约束机制,实现市场主体的归位尽责,发挥市场的自我管理、相互制衡的基本作用。在普法方面,进一步加大普法的宣传力度,创新普法宣传知识,加强法治与诚信的基础工作,加强舆论的协作,进一步培育各类市场主体的法治与诚信意识,推动中国资本市场法治与诚信文化的形成与建设。

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