加强监管严防风险扩散

地方融资平台债务和影子银行两大风险如果不及时采取措施有效防范和化解，那么，极有可能演变成局部性甚至全局性风险。特别是在经济增速放缓时期，各类金融风险极易暴露裸露出来。这正应了巴菲特那句名言：“潮水退去后才知道谁在裸泳”。必须及时采取有效得力措施迅速应对两大金融风险。

把底子搞清楚是第一步。审计署审计出2010年底地方融资平台债务10.7万亿元，而这两年增加多少，截止2012年底存量是多少，应该再次采取审计等措施进行一次全面审计清查，尽快澄清底数。银行业监管部门应该界定影子银行的概念，查清影子银行规模到底有多大？在查清楚地方融资平台债务底数以前，建议一律暂停融资。

财政部、银监会、央行以及地方政府针对“底数”，要迅速制定有针对性的化解风险的有效措施。在整顿地方融资平台、信托融资、民间借贷市场、理财产品市场等的同时，着手进行顶层设计，使得地方融资平台安全规范融资，使得信托、小额贷款公司、担保公司等非银行金融机构在严控风险情况下开展业务。

对于地方融资平台中存在的问题，地方政府要义不容辞地承担和解决，涉及违规违法的，一定要追究法律责任。

总之，财政部、银监会、央行等部门一定要根据国务院常务会议的部署，有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险，把地方融资平台债务和影子银行两大风险作为重点。

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