提升食品药品行业治理水平

提升食品药品行业治理水平

食品和生物医药产业是南宁市重点打造的两大主导产业。全市年产值超过500万元的规模以上食品生产企业已突破150家，食品工业产值近千亿元；生物制药药品生产企业61家，产值150亿元，预计2020年底将达到300亿元。此外，全市食品加工小作坊3600余家，食品流通企业45000余家，食品餐饮企业29000余家，药品流通零售企业2200余家，食品药品从业人员50万左右。

受限于市场、技术和企业创新力等各方面因素，南宁市食品药品行业企业自主研发能力不强，产品科技含量不高，使得食品工业和生物制药产业的产品附加值较低，消费欺诈、虚假宣传及山寨食品傍名牌案件屡有发生；部分食品药品生产经营企业社会责任意识薄弱，非法添加、制假售假、伪造采购来源、虚构销售流向等各种问题，制约了行业企业竞争力和发展力。

南宁市市场监管局作为首府食品药品行业监管部门，认真贯彻落实国家、自治区和南宁市优化营商环境、打造亲清政商环境工作要求，服务南宁实施工业强市、产业旺市战略，坚持依法严监管，服务促发展理念，着力强化食品药品安全保障，严厉打击劣币驱逐良币行为，积极服务首府食品药品产业发展。

(一)简政放权，推进企业登记注册便利化。一是进一步压缩企业开办环节。在全市全面推行企业名称网上自主申报，将企业开办环节压缩至3个。市县(区)各级登记大厅设立企业开办一站式综合窗口，努力实现三个统一：统一一个窗口收件、统一内部流转、统一一个窗口出件。二是进一步压缩企业开办时间。在确保实现企业开办1个工作日完成的基础上，联合公安、税务等部门继续进一步优化流程、提升协同配合，实现全市企业开办0.5个工作日内办结。三是进一步整合压缩企业开办材料。全面整合市场监管、税务、公安等部门的企业开办相关文书，形成南宁市统一的企业开办一套材料。四是大力推行登记全程电子化。在确保线下一套材料的基础上，提供保姆式服务，配备专门人员指导帮助新设企业走全程电子化办理流程，在线上大力引导新设立企业尽量通过全程电子化系统办理登记，初步实现网上办是常态、纸质办是例外，通过全程电子化实现企业开办零材料。

(二)先试先行，率先全区推进三大改革。一是在全区率先推行住所申报承诺制改革。南宁经开区作为广西开展住所申报承诺制改革试点地区，于6月11日起，在全区率先试点实行住所申报承诺制改革。实住所申报承诺制改革后，将企业开办时间由原来的0.5个工作日完成，提速至最快1小时内即可办好营业执照、刻章和申领发票，进一步压缩了企业开办时间。二是在全区率先推行企业开办一网通。在南宁市获国家市场监管总局批准为企业开办全程网上办改革试点单位的基础上，该局依托自治区市场监管局全程电子化登记系统，与公安、税务部门联合开发涵盖企业登记、印章刻制、发票申领等业务的一网通一体化平台。6月21日，我市的企业开办一网通平台业务系统在全区率先投入使用。三是推行一号通快速办理套餐服务。企业在登记大厅只需取一次号，在企业开办一站式专窗提交一套材料，由窗口人员统一收件、内部流转办理、统一窗口出件，即可在0.5个工作日内完成领取营业执照、公章和发票。

(三)服务企业，营造良好的市场发展环境。一是拓宽民营企业服务渠道。今年3月，该局指导建立了南宁市个体私营企业协会，这是广西首个私营企业、个体工商户市级协会，围绕科学创新合作共赢的服务理念，把私营企业、个体工商户的智慧和力量凝聚到协会中，在政府职能部门与协会、会员与会员之间构筑沟通平台，拓宽服务渠道，帮助解决会员经营中遇到的难题。二是建立联系非公企业工作制度。充分发挥登记职能、信用建设、商标品牌建设、合同帮扶、指导非公党建工作等工作职责，实施企业帮扶联络员制度，帮扶企业直接与联络挂钩人员联系，办理涉及除依法立案调查以外的一切事务，享受直通车式服务。三是主动服务南宁市经济产业布局。按照边建设、边指导、边审查、边许可、边监管的模式，对申办生产经营许可企业提供的材料容缺后补，同时，为企业做好项目指导，优先安排现场检查，减少企业租金压力，进一步缩短申办时限，加快促进项目落户南宁。比如：在百威英博啤酒(南宁)有限公司申办食品生产许可时，南宁市按照边建设、边指导、边审查、边许可、边监管的模式，提前介入对百威英博啤酒(南宁)有限公司厂房建设的指导，严格落实食品生产规范，在企业提交申办《全国工业产品生产许可证》的申请仅1天后便完成实地审查，3天后获批准领取《全国工业产品生产许可证》，极大缩短了申办时限。同时，围绕南宁生物医药产业园区、食品工业园区等产业集群区，加强政策指导，按照分布推进、有序发展的原则，积极推进有条件的基层食品药品监管部门和技术机构在产业集群区设立分支机构，建立战略合作关系和技术创新联盟，共建一批特色突出、专业优势明显的实验室，并提供检验检测、审评审批等便利服务，促进产业集群区内企业技术创新升级和产品上市，加速食品药品产业发展。

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